РУСАДА ответило на претензии своих учредителей из ОКР и ПКР

Сегодня, 15 июля, Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) ответило на претензии о нарушений финансово-хозяйственной деятельности в 2018-2019 годах, которые 13 июля предъявили её учредители – Олимпийский комитет России (ОКР) и Паралимпийский комитет России (ПКР), опубликовав аудиторский отчёт «О результатах исследования эффективности функционирования системы внутренних контролей в отношении бизнес-процессов РУСАДА». Агентство «Весь спорт» публикует заявление РУСАДА без купюр (на фото – генеральный директор РУСАДА Юрий Ганус).

«РУСАДА 13 июля в 23.20 (время московское) ознакомилось с совместным заявлением Олимпийского комитета России и Паралимпийского комитета России и с отчётом, опубликованным на официальных сайтах данных организаций. «О результатах исследования эффективности функционирования системы внутренних контролей в отношении бизнес-процессов «Реализация продукции», «Приобретение товаров, работ и услуг» и «Вознаграждение сотрудников» РУСАДА». 

РУСАДА проходит ежегодный аудит по системе менеджмента качества ИСО, аудит проводит дочерняя российской компания французской Ассоциации по стандартизации и сертификации AFNOR.

РУСАДА прошла аудиты Всемирного антидопингового агентства (WADA) на соответствие Всемирному антидопинговому Кодексу в 2017 и 2018 годах.

Деятельность РУСАДА сопровождается независимой аудиторской организацией проверяющей правильность оформления и учета операций. 

Кроме того, для повышения прозрачности и обеспечения должного контроля за рисками внутри РУСАДА создана и функционирует служба внутреннего контроля.

РУСАДА проходила ежегодный финансовый аудит, который в 2017 и 2018 годах проводила аудиторская компания (ООО «Аудиталл»), утвержденная Общим собранием членов РУСАДА (ОКР и ПКР). Аудиторские заключения и отчет работы РУСАДА проходил рассмотрение членами Наблюдательного совета РУСАДА и затем утверждался Общим собранием членов (все решения фиксируются в протоколах). 

Обращаем внимание, что генеральный директор РУСАДА не может, согласно Уставу, выбирать аудиторскую компанию – это обязанность Общего собрания членов, согласно пункту 6.2.11 Устава РУСАДА. Также, согласно пункту 6.6 Устава РУСАДА, Общее собрание членов проводится не позднее четырех месяцев после окончания финансового года для утверждения годовых результатов деятельности и бухгалтерской (финансовой) отчетности. 

В 2019 году Общее собрание членов РУСАДА не провело должную процедуру согласования компании-аудитора согласно Уставу, поскольку представители ОКР и ПКР не инициировали данное собрание. 

В 2019 году РУСАДА инициировало проведение первого в году Общее собрание членов только 30 апреля. На него был представлен аудиторский отчет, подготовленный ранее утвержденной ОКР и ПКР в 2017 и 2018 годах организацией ООО «Аудиталл», рассмотренный ранее на предгодовом заседании Наблюдательного совета РУСАДА. 

Согласно протоколу заседания от 30 апреля 2019 года, было принято решение выбрать новую компанию-аудитора и провести повторный аудит финансово-хозяйственной деятельности. Повторный аудит, согласно решению Общего собрания членов, финансировался ОКР. 

Таким образом, информация, представленная на сайтах ОКР и ПКР о предоставлении генеральным директором какого-либо отчета задним числом, не соответствует действительности. 

Это, в свою очередь, означает отсутствие оснований для «углубленного аудита по оценке операционной эффективности функционирования системы внутренних контролей в отношении бизнес-процессов: «Вознаграждение сотрудников РАА «РУСАДА», «Приобретение товаров, работ и услуг» и «Реализация продукции».

Сотрудникам РУСАДА не было известно об организации подобного «углубленного аудита…» ООО «ФинЭкспертиза», который проходил параллельно с основным финансовым аудитом той же компании и отчеты которой содержат основные выводы, что  «По мнению аудиторов, прилагаемая годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение РУСАДА по состоянию на 31 декабря 2019 года, целевое использование средств и их движение за 2019 год (также как и в 2018 году) в соответствии с правилами составления бухгалтерской отчетности, установленными в Российской Федерации».

В этих отчетах о результатах аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности РУСАДА за 2019 год, как и за 2018 год, указывается: «В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности приказом генерального директора № 56-ОД от 18 декабря 2019 года регламентировано проведение инвентаризации имущества и обязательств Агентства по состоянию на 31 года 2019. Фактически инвентаризация имущества и обязательств перед составлением годовой бухгалтерской отчетности проведена и оформлена в соответствии с требованиями законодательства».

И в основном отчете о результатах аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности РУСАДА за 2019 год делается вывод: «Значительных недостатков в системе внутреннего контроля не выявлено», который идет в очевидное противоречие с представленным ОКР и ПКР «обличительным» отчетом.

Проводимый нами анализ представленного ОКР и ПКР отчета, анализ выводов, сделанных аудитором в отчете o результатах исследования эффективности функционирования системы внутренних контролей в отношении бизнес-процессов «Реализация продукции», «Приобретение товаров, работ и услуг» и «Вознаграждение сотрудников» РУСАДА, свидетельствуют, что аудитор, вероятно, подошел к проведению аудита либо поверхностно, либо тенденциозно. 

Противоречивые, несоответствующие организации работы РУСАДА выводы аудитора свидетельствуют об этом. Вызывают вопросы попытки дачи аудитором заключений по организации функциональных задач, исключительно свойственных для национальных антидопинговых агентств, которые выполняют работу в соответствии с международными антидопинговыми стандартами. У нас нет информации, что ООО «ФинЭкспертиза» прошла соответствие требованиям WADA и может считаться аккредитованной WADA организацией в данной области. Выводы аудитора в указанном отчете совершенно очевидно свидетельствуют, что аудитор не разобрался в организации построения деятельности национального антидопингового агентства, а поэтому его выводы не могут считаться надежными и не могут отражать объективное положение дел внутри РУСАДА.

Кроме того, подобные выводы говорят о пытке вмешательства в профессиональную деятельность независимого национального агентства субъектом, не имеющим на это прав, предоставленных международным регулятором.

ОКР и ПКР, придавая гласности данный противоречивый отчет, даже не пытались получить разъяснения от РУСАДА, таким образом, подтвердив факт, что они сами не в полной мере разбираются в организации профессиональной деятельности антидопинговых агентств. 

РУСАДА выражает глубокое разочарование тем фактом, что ОКР и ПКР разместили на своем сайте информацию, носящую «строго конфиденциальный характер» (п.1.4 «Отчета…»). 

РУСАДА внимательно изучает всесторонние последствия такого разглашения. Информация, изложенная в «Отчете», детально анализируется. Отчет РУСАДА будет представлен Наблюдательному совету РУСАДА».