Апелляционный трибунал Международного паралимпийского комитета отменил решение о приостановке членства Паралимпийского комитета России; решение о недопуске россиян на международные турниры в шести видах спорта под эгидой IPC – остаётся в силе

Сегодня, 12 мая, стало известно, что Апелляционный трибунал Международного паралимпийского комитета (IPC) удовлетворил апелляцию Паралимпийского комитета России (ПКР; на фото – президент ПКР Сергей Рожков), отменив решение Генеральной ассамблеи IPC о приостановлении членства ПКР в IPC. При этом, решение о недопуске россиян на международные турниры в шести видах спорта, развивающихся под эгидой IPC – остаётся в силе. Агентство «Весь спорт» публикует пресс-релиз ПКР – с цитатами из очень мощной мотивировочной части решения Апелляционного трибунала IPC.

«25 апреля 2023 года состоялось заседание Апелляционного трибунала IPC по апелляционной жалобе ПКР на решение Генеральной ассамблеи IPC о приостановлении членства ПКР в IPC, - сказано в сообщении ПКР. – 

Решение о приостановлении членства ПКР в IPC было принято 16 ноября 2022 года на внеочередной Генеральной ассамблее IPC в Берлине (Германия). В результате, членские права ПКР были приостановлены в полном объеме, включая допуск российских пара атлетов к участию в соревнованиях IPC – в том числе, в Паралимпийских играх.

Воспользовавшись правом на апелляцию, установленным Конституцией IPC, ПКР 23 декабря 2022 года направил в Апелляционный трибунал IPC апелляционную жалобу на решение Генеральной ассамблеи IPC. Жалоба была рассмотрена трибуналом в составе трех арбитров две недели назад на заседании в Дубае (ОАЭ). Делегацию ПКР возглавил президент ПКР Павел Рожков.

Апелляционный трибунал IPC удовлетворил апелляцию ПКР и подтвердил, что решение Генеральной ассамблеи IPC о приостановлении членства ПКР в IPC отменяется.

В качестве оснований для отмены решения Апелляционный трибунал IPC сослался на процессуальные нарушения и отметил следующее:

- Апелляция должна быть удовлетворена на основании того, что имело место процессуальное нарушение в отношении решения о приостановлении – в том смысле, что на внеочередной Генеральной ассамблее не было представлено убедительных доказательств, подтверждающих выводы о нарушении обязательств по членству, как об этом непосредственно заявлял исполком IPC;

- Обоснование исполкома IPC по отстранению ПКР само по себе не содержит четких доказательств нарушений членских обязательств, которые, как утверждалось, совершил ПКР. Апелляционному трибуналу IPC также не были предоставлены доказательства, позволяющие с уверенностью утверждать, что доказательные свидетельства предполагаемых нарушений ПКР были должным образом представлены на рассмотрение внеочередной Генеральной ассамблее – так, чтобы члены IPC были полностью проинформированы до голосования по предложению исполкома IPC;

- Членство ПКР не может быть приостановлено из-за нарушения Олимпийского перемирия. Обоснование исполкома IPC основывается на нарушении Олимпийского перемирия, которое Апелляционный трибунал IPC счел не имеющим отношения к вопросу, нарушал или не нарушал ПКР свои членские обязательства, поскольку Олимпийское перемирие не является юридически обязательным для подписавших его сторон. И, в любом случае, ПКР сам не является подписавшей стороной;

- Членство ПКР не может быть приостановлено из-за рисков того, что мероприятия IPC могут быть использованы ПКР для политической пропаганды, поскольку должен быть установлен факт нарушения членских обязательств, а не риск их нарушения. Обоснование исполкома IPC основано на «значительном риске того, что Паралимпийский комитет России или Паралимпийский комитет Белоруссии (ПКБ) могут под влиянием своих правительств поддержать военное вторжение и что соревнования и мероприятия IPC могут быть использованы ПКР или ПКБ (или их спортсменами и/или официальными лицами) в качестве политической платформы для выражения поддержки военного вторжения в Украину». Апелляционный трибунал IPC пришел к выводу, что утверждение о существовании риска того, что обязательства по членству могут быть нарушены, не может надлежащим образом подкрепить утверждение о том, что нарушение имело место. Кроме того, Апелляционный трибунал не нашел соответствующей нормы права, которая могла бы поддержать введение значительных санкций в ответ лишь на предполагаемый риск нарушения обязательств по членству;

- Апелляционный трибунал IPC счел, что существуют веские причины для опубликования данного мотивированного решения, потому что члены IPC (помимо сторон в апелляции) голосовали по решению о приостановлении, и поэтому должны быть полностью информированы, почему апелляция была удовлетворена. Кроме того, Апелляционный трибунал IPC посчитал, что в апелляции заинтересована широкая общественность (помимо паралимпийского движения).

В Решении Апелляционного трибунала IPC также указано, что он не обладает компетенцией для отмены решения исполкома IPC от 30 марта 2022 года о недопуске российских спортсменов к участию в мировых и региональных чемпионатах и соревнованиях по видам спорта, находящимся под управлением IPC (легкая атлетика, плавание, пулевая стрельба, пауэрлифтинг, следж-хоккей, танцы на колясках). Апелляционный трибунал IPC не сделал каких-либо выводов о нарушении прав спортсменов, включая возможность их допуска к международным соревнованиям, в том числе к Паралимпийским играм.

С международными федерациями по видам спорта, не входящим в управление IPC, допустившими российских спортсменов к отборочным соревнованиям, ПКР и общероссийские спортивные федерации, развивающие паралимпийские виды спорта, ведут обсуждения по условиям допуска атлетов к соревнованиям.

ПКР рассматривает возможные варианты по дальнейшей юридической защите прав спортсменов в отношении недопуска их к международным соревнованиям по видам спорта IPC».