Виталий Мутко: в 2010 году Минспорттуризму РФ из федерального бюджета были выделены средства в сумме 42 млрд. 706,6 млн. рублей, что на 9,3 процентов больше по сравнению с 2009 годом

Сегодня, 30 марта, состоялось расширенное заседание президиума коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ по вопросам физической культуры и спорта. Министр спорта Виталий Мутко выступил с докладом об итогах 2010 года. Специальный корреспондент Агентства спортивной информации «Весь спорт» публикует третью часть выдержек из доклада Виталия Мутко.

«Минспорттуризмом России ведется планомерная систематическая и целенаправленная работа по антидопинговому обеспечению в Российской Федерации.

В 2010 году на коллегии Минспорттуризма России был рассмотрен вопрос «О ходе реализации комплекса мер по антидопинговому обеспечению в Российской Федерации».
Российская Федерация является активным участником международного сотрудничества в области противодействия допингу в спорте.

Большое внимание уделяется образовательным программам и научным исследованиям.
Ежегодно по заказу Минспорттуризма России выполняются научно-исследовательские работы, направленные на борьбу с допингом в спорте. ФГУП «Антидопинговый центр» осуществляет научное международное сотрудничество с ведущими антидопинговыми лабораториями мира.

В 2010 году Российским антидопинговым агентством «РУСАДА» собрано 15 000 допинг-проб (в 2009 г. – 14 500). В течение последних двух лет примерно половина всех проб собирается на соревнованиях, а другая половина – в порядке внесоревновательного контроля. В 2010 году существенно увеличилось количество собираемых проб крови (с 250 в 2009 г. до 1000 в 2010 г.), впервые были взяты пробы крови и мочи у лошадей (200 проб).

Начат сбор проб для создания и ведения биологических паспортов спортсменов.
В 2010 году приступил к работе независимый Дисциплинарный антидопинговый комитет, занимающийся рассмотрением случаев нарушения антидопинговых правил. Комитетом рассмотрено 48 дел, остальные находятся в производстве.

В настоящее время ведется целенаправленная просветительно-образовательная и воспитательная работа со всеми субъектами спортивной деятельности.

В 2010 году существенно улучшилась система финансового обеспечения сферы физической культуры и спорта.

Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации из федерального бюджета были выделены средства в сумме 42 млрд. 706,6 млн. рублей, что на 9,3 процентов больше по сравнению с 2009 годом.

Увеличены нормы расходов на проведение физкультурно-спортивных мероприятий, включенных в ЕКП и т.д.

Впервые в 2010 году на основании постановлений Правительства Российской Федерации стали предоставлять субсидии на финансовое обеспечение спортивных мероприятий, включенных в ЕКП (237,1 млн. рублей).

Впервые в истории существования органа управления спортом в стране и бюджетного финансирования сферы физической культуры и спорта с 2011 года предусмотрено в федеральном бюджете выделение самостоятельного раздела «Физическая культура и спорт».

В целом ведомственные расходы (Минспорттуризм России) в 2011 году составят более 52,5 млрд. рублей, что на 9,8 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. Увеличение на 22,9 процентов.

На реализацию ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» в 2011 году выделено более 12,5 млрд. рублей. Это на 1,6 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. Увеличение на 14,6 процентов.

Предусмотрено в 2011 году предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации в объеме 360 млн. руб.

В целях финансовой поддержки субъектов Российской Федерации Минспорттуризму России в 2011 году выделены средства на возмещение расходов субъектам Российской Федерации на проезд членов сборных команд России, командируемых субъектами
Российской Федерации в расположение сборных команд России для проведения учебно-тренировочных мероприятий и (или) выезда для участия в международных спортивных соревнованиях, в объеме 640 млн. рублей.

Активизируется и становится все более значимым участие бизнес-сообщества в финансовом обеспечении развития спорта. Причем, если ранее это участие было направлено на спорт высших достижений, то теперь бизнес-сообщество поддерживает и развитие массового спорта (пример «Газпром – детям»). Все большую поддержку развитию сорта высших достижений и спортивного резерва оказывают различные фонды, в первую очередь «Фонд поддержки олимпийцев России».

В настоящее время в России за счет средств бюджетов всех уровней, различных внебюджетных источников создается многогранная система стимулирования спортсменов, тренеров и специалистов за спортивные достижения.

В текущем году Министерством решен давно назревший вопрос – увеличение заработной платы членам сборных команд России за счет средств федерального бюджета. Размер зарплаты будет определяться в зависимости от уровня спортивного достижения и составит до 120 тыс. рублей в месяц для спортсменов и до 140 тыс. для тренеров.

Одновременно Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации разработаны и согласованы с Правительством Российской Федерации предложения по увеличению, начиная с 2011 года, размера стипендии Президента Российской Федерации до 32 000 рублей.

В 2010 году улучшилась работа по созданию нормативной правовой базы развития физической культуры и спорта в стране.

Только в 2010 году по вопросам физической культуры и спорта было принято более 50 федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации. В том числе внесены важные изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», касающиеся:
– антидопингового обеспечения;
– формирования и ведения всероссийского реестра объектов спорта;
– совершенствования правового положения региональных спортивных федераций.

Кроме того, подготовлен ряд проектов федеральных законов, регламентирующих: правовое положение региональных спортивных федераций; пропаганду физической культуры и спорта и здорового образа жизни; обязательное государственное страхование жизни и здоровья спортсменов; совершенствование системы подготовки спортсменов и спортивного резерва; совершенствование правового положения спортивных федераций; послевузовское физкультурное образование; предусматривающих введение института саморегулируемых организаций в области оказания физкультурно-оздоровительных услуг; регулирование правоотношений, возникающих в сфере труда спортсменов и тренеров; установление административной ответственности за употребление допинговых препаратов и другие.

Приняты многочисленные ведомственные нормативные акты, в том числе совместно с разными министерствами и ведомствами (более 40).

В течение года в плановом порядке осуществлялась правовая экспертиза проектов соглашений и договоров.

Правительством Российской Федерации распоряжением от 11 ноября 2010 г. № 1950-р утвержден Перечень государственных программ Российской Федерации, в том числе Программа 13 «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики».

Основные направления этой госпрограммы:
– развитие физической культуры и спорта;
– развитие внутреннего и въездного туризма;
– вовлечение молодежи в социальную практику;
– организация и проведение XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;
– реализация ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы» и «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)»

Минспорттуризм России принимает участие также в реализации еще девяти государственных программ.

В 2010 году Минспорттуризм России совместно с МИД России, ОКР, ПКР и заинтересованными общероссийскими спортивными федерациями по различным видам спорта целенаправленно осуществляли работу по повышению роли России на международной спортивной арене, по увеличению представительства России в международных спортивных организациях, по проведению на территории России крупнейших международных спортивных мероприятий, включая Олимпийские игры, и т.д.

Всего за 2010 год в сфере международных отношений в области физической культуры и спорта было подписано представителями Минспорттуризма России 7 международных соглашений и документов: с Боливарианской Республикой Венесуэла, Республиканским институтом спорта Республики Колумбия, Аргентинской Республикой, Республикой Парагвай, Федеративной Республикой Германией, Республикой Мозамбик, Португалией и т.д.

По состоянию на 1 января 2011 года в состав руководящих и рабочих органов международных спортивных объединений по олимпийским видам спорта избрано 174 представителя российских спортивных союзов и федераций, которые занимают 221 пост. Из них 63 поста относятся к категории руководящих и 158 – к исполнительным.

Российская Федерация не имеет представителей в Европейском союзе велосипедистов, международных федерациях гребного спорта и хоккея на траве.

Наиболее активно осуществлялось международное сотрудничество со странами СНГ, а также в рамках Союзного государства.

В 2010 году в России были проведены II Евразийские спортивные игры юношей и девушек (Республика Татарстан).

Успешно осуществляется сотрудничество России в области спорта с Китаем, Францией и США. Активная работа велась с Всемирным антидопинговым агентством (WADA).
В 2010 г. состоялись встречи Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и

Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина с президентом МОК Ж. Рогге и другими руководителями международных спортивных объединений.

Вместе с тем в развитии физической культуры и спорта имеются проблемы и нерешенные вопросы:
– неудачно выступила спортивная сборная команда России на XXI Олимпийских зимних играх в г. Ванкувере (Канада) (11-е место в неофициальном командном зачете по золотым медалям, шестое место по общему числу медалей);
– недостаточными темпами растет количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Их удельный вес в населении страны в 2010 году составил 19 процентов вместо 20 процентов по плану;
– низким остается уровень вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом населения, занятого в экономике (не более 7 процентов от данной категории населения), что во многом объясняется отсутствием системной работы, необходимой правовой, материально-технической, организационной и кадровой базы для развития физической культуры и спорта среди трудящегося населения на предприятиях и в учреждениях;
– недостаточное внимание уделяется развитию физической культуры и спорта среди взрослого населения, а также среди социально не защищенных категорий и групп населения, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, муниципальных образовании;
– в субъектах Российской Федерации незначительным остается количество физкультурно-спортивных объектов доступных для занятий физической культурой и спортом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья (18 процентов от общего количества объектов);
– по целому ряду видов спорта (дисциплин), входящих в программу Олимпийских игр, наши спортсмены все еще не могут составить конкуренцию зарубежным спортсменам, особенно в борьбе за золотые медали;
– во многих субъектах Российской Федерации не ведется целенаправленная работа по оценке эффективности возможностей физической культуры и спорта в профилактике асоциальных явлений, особенно среди детей, подростков и молодежи;
– медленно решаются вопросы, связанные с созданием и развитием клубной системы, особенно детского спорта, как в системе образовательных учреждений, так и по месту жительства населения;
– недостаточно эффективно используется потенциал высших учебных заведений физической культуры и спорта для подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;
– в ряде субъектов Российской Федерации уже на этапе планирования развития физической культуры и спорта до 2015 (2020) года закладываются показатели значительно ниже определенных в «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»;
– не соответствует современным требованиям состояние развития в стране спортивной отечественной промышленности (инвентаря, оборудования) как для обеспечения нужд физического воспитания («спорт для всех»), так и спорта высших достижений;
– медленно решаются вопросы по созданию эффективной системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд страны, в том числе в субъектах Российской Федерации. Наблюдается негативная тенденция, заключающаяся в том, что в спортивных школах (СДЮСШОР и т.д.) уменьшается количество подготовленных спортсменов высокого класса;
– недостаточно обобщается и расширяется (внедряется) опыт лучших субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) по развитию как массового спорта, так и спорта высших достижений».