Членство Паралимпийского комитета России в IPC – приостановлено

Вчера, 16 ноября, в Берлине (Германия) состоялась внеочередная Генеральная ассамблея Международного паралимпийского комитета (IPC). На ней, в частности, было принято решение о приостановлении членства в IPC Паралимпийских комитетов России (ПКР) и Белоруссии (ПКБ) «в связи с неспособностью выполнять обязательства по членству в соответствии с Уставом организации». За приостановление членства ПКР проголосовали 64 страны (39 – против, 16 воздержались), ПКБ – 54 (45 – против, 18 воздержались). Агентство «Весь спорт» публикует официальное заявление ПКР.

«16 ноября в Берлине прошла внеочередная Генеральная ассамблея Международного паралимпийского комитета.

По результатам заседания Генеральной ассамблеи IPC были приняты следующие решения:

- приостановление всех членских прав Паралимпийского комитета России до дальнейшего уведомления;

- приостановление всех членских прав Паралимпийского комитета Белоруссии до дальнейшего уведомления;

- утверждены поправки в Устав IPC, позволяющие исполкому IPC в чрезвычайных ситуациях принимать меры для защиты безопасности, жизнеспособности, целостности и / или справедливости Паралимпийских игр, любых других соревнований по Паралимпийскому спорту, санкционированных или утвержденных IPC, и / или любой другой деятельности IPC.

Паралимпийский комитет России считает, что решение о приостановлении всех членских прав ПКР является незаконным, необоснованным, лишено каких-либо правовых оснований и грубо нарушает всю нормативную базу IPC. В качестве основания своего решения IPC ссылался на нарушение со стороны ПКР обязательств по членству, установленных Уставом IPC, а также нарушение ПКР «олимпийского перемирия».

Между тем, IPC не предоставил ни одного доказательства того, что ПКР нарушил хотя бы одно из своих членских обязательств в соответствии с положениями Устава IPC. Все утверждения IPC по этому поводу являются абсолютно голословными.

Что касается обвинения ПКР в нарушении «олимпийского перемирия» отметим, что ни ПКР, ни спортсмены, ни тренеры не могли в принципе нарушить «олимпийское перемирие» и, следовательно, не могут нести за это ответственность.

Во-первых, ни ПКР, ни спортсмены, ни тренеры никогда не принимали и не могли принять решения о нарушении «олимпийского перемирия» и, следовательно, ПКР не может быть наказан за действие или бездействие, за которое он в принципе не несет ответственности.

Во-вторых, ПКР в принципе не может быть привлечен к ответственности за «нарушение» олимпийского перемирия. Просто потому, что «олимпийское перемирие» было рекомендовано к соблюдению резолюцией Генеральной ассамблеи ООН от 6 декабря 2021 года. Это означает, что такие резолюции не являются обязательными даже для государств-членов ООН.

В-третьих, будучи неправительственной организацией, с задачей «представлять спортсменов-инвалидов на уровне паралимпийских стандартов», ПКР просто не имеет право и не владеет возможностями вмешиваться в государственные дела.

В-четвертых, ссылаясь на нарушение олимпийского перемирия как на основание для приостановления членства ПКР, IPC де-факто применяет двойные стандарты.

Так, IPC даже не ставил вопроса о введении санкций против Паралимпийских комитетов тех стран, которые проводили военные акции в следующих случаях:

- когда члены НАТО участвовали в военных столкновениях в Югославии (1999 год) и в Афганистане (2001-2021 годы);

- когда войска США вторглись в Ирак. Олимпийская и Паралимпийская сборные команды США тогда участвовала в летних Играх 2004 года в Афинах. Олимпийская сборная заняла первое место в неофициальном общекомандном медальном зачете, а паралимпийская – четвертое.

В настоящее время продолжается военный конфликт в Сирии, который не прекращался на протяжении нескольких олимпийских циклов. При этом спортсмены-паралимпийцы из Сирии и вовлеченных в этот конфликт стран принимали участие в Паралимпийских играх в Токио.

Также, IPC не ввел никаких санкций против Паралимпийских комитетов тех стран, которые проводили военные акции в Панаме, Ираке, Сомали, Югославии, Афганистане, Пакистане, Йемене, Ливане. И вновь никто не требовал осуждения паралимпийцами своих властей.

Своими действиями IPC грубо нарушил положения Всеобщей декларации прав человека, принятой резолюцией 217 А (III) Генеральной ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года, а также основной принцип Конвенции о правах инвалидов о недискриминации, гарантирующий инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве.

В связи с вышеуказанным, ПКР считает, что решение о приостановлении всех членских прав ПКР в IPC на внеочередной Генеральной ассамблеи IPC является незаконным.

О том, что санкции могут и должны налагаться только на тех, кто за что-то отвечает, говорил и президент Международного олимпийского комитета Томас Бах в своем выступлении 19 октября этого года на заседании Генеральной ассамблеи Ассоциации национальных олимпийских комитетов.

15 ноября на саммите лидеров «большой двадцатки» Томас Бах подчеркнул, что смысл Олимпийских и Паралимпийских игр заключается в том, чтобы «объединить весь мир в мирном соревновании без какой-либо дискриминации».

Он сказал: «Если спорт станет просто ещё одним инструментом для достижения политических целей, то международный спорт развалится. Потому что сама суть международного спорта заключается в том, что решения об участии и результатах должны быть основаны исключительно на спортивных заслугах спортсмена».

Приостановив все членские права ПКР, IPC утверждает, что ПКР не «осудил нарушение олимпийского перемирия» и хранит «молчание». Это обвинение не выдерживает критики и обнажает лицемерие и двуличность IPC, поскольку оно явно противоречит положениям Устава самого IPC и другим положениям IPC, относительно принципиальной аполитичности этой организации и входящих в нее национальных органов.

В соответствии с Уставом, цели IPC включают «соблюдение принципа политической нейтральности и беспристрастности» и «сохранение своей независимости и автономии для управления паралимпийским движением без неправомерного вмешательства или влияния со стороны какого-либо внешнего органа». Что касается ПКР, то он должен «быть нейтральным и беспристрастным в вопросах политики», как это предусмотрено положениями статьи 13.2.16 Устава IPC.

Считаем, что, призывая ПКР осудить действия своего правительства, IPC фактически призывает ПКР нарушить Устав IPC. Более того, исполком IPC, возбудив данное производство о наложении санкций на ПКР, де-факто уже нарушил положения своего же Устава.

ПКР также не поддержал и не поддерживает поправки в Устав IPC, позволяющие исполкому в чрезвычайных ситуациях принимать псевдо «защитные меры», по факту являющиеся едва ли завуалированными санкциями. Они противоречат действующей нормативной базе IPC.

Нормы IPC о так называемых «чрезвычайных ситуациях» не имеют никакого отношения к параспорту. Понятие «чрезвычайных ситуаций» и случаи их возникновения крайне размыты, а пределы полномочий исполкома IPC в принятии «защитных мер» ничем не ограниченны. Единственным основанием для введения «защитных мер» является, то, что «исполком IPC сочтет это разумным».

Это означает, что никто не будет проверять какие-либо факты, соответствующий член IPC не сможет дать свои объяснения и т.д. Все дело будет зависеть от произвольного усмотрения исполкома IPC. Это неприемлемо для организации, «высоко приверженной принципам разнообразия и инклюзивности» и может привести к нарушению прав и законных интересов членов IPC и спортсменов-паралимпийцев.

Президент Паралимпийского комитета России выступал на заседании внеочередной Генеральной ассамблеи IPC в режиме видео-конференц-связи. Руководство IPC не выполнило свои обязательства по обеспечению личного участия делегации ПКР в заседании. Власти Германии отвергли запрос IPC в выдаче виз делегации ПКР, что является беспрецедентным и недопустимым для страны, в которой располагается штаб-квартира Международного паралимпийского комитета. Визы не были выданы и делегатам других национальных Паралимпийских комитетов. Это – вмешательство политики в паралимпийский спорт, что противоречит олимпийским и паралимпийским ценностям.

ПКР намерен обратиться к широкой международной общественности и организациям, в том числе, с Открытым письмом в ООН, МОК и международные неправительственные правозащитные организации инвалидов с просьбой призвать IPC к недопущению дискриминации российских спортсменов-инвалидов по национальному признаку и ущемления их прав на участие в международных спортивных соревнованиях и Паралимпийских играх через приостановление всех членских прав ПКР в IPC.

ПКР рассматривает возможные варианты защиты своих прав».