РЕПЛИКА РЕДАКТОРА. «Дело Кравцова»: бывший директор ЦСП почти два года находится в СИЗО, а обвинение всё никак не может доказать его вину

В Замоскворецком районном суде города Москвы, вдали от многочисленных камер и внимания СМИ, продолжается судебное разбирательство по делу директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (ФГБУ ЦСП) Александра Кравцова (на фото). Скоро уже будет два года, как подсудимый содержится в СИЗО. Выписанную его структурой заработную плату следствие сочло растратой бюджетных средств в особо крупном размере (хотя финансовая экспертиза так и не была назначена и проведена) – пусть какой-либо личной выгоды для обвиняемого доказать не получилось. Собственно, всё происходящее сейчас в судебных заседаниях больше всего напоминает попытки хоть как-то, хоть частично отстоять первоначальную позицию обвинения и окончательно не развалиться. Так и не сумев за два года выстроить внятное обвинение третьего в иерархии российского спорта человека (в период, когда он находился на международном пике – в 2010-2018 годах) – согласитесь, это говорит, прежде всего, о профессиональной несостоятельности обвинителей. Редактор Агентства «Весь спорт» Степан Охотников делится своими соображениями о «деле Кравцова».

Вкратце об обвиняемом – с 2020 года на фоне ковида и прочих бурных событий в общественной жизни страны любители спорта успели позабыть, что такое ФГБУ ЦСП и кто такой Александр Михайлович Кравцов. Фигура его, между тем, весьма незаурядная и очень многое для отечественного спорта значившая. По крайней мере, на период двух важнейших спортивных событий последнего десятилетия – зимних Олимпийских игр 2014 года и чемпионата мира по футболу 2018 года. Ведь именно Кравцов возглавлял ЦСП в 2010-2020 годах (а фактически занимал ключевые посты в учреждении с 2006 года, когда был назначен начальником управления зимних видов). А на домашней Олимпиаде-2014 был руководителем российской спортивной делегации. И именно решения, которые принимал Кравцов в должности директора ЦСП, положены в основу обвинения.

Начнём издалека… И напомним, что согласно Федеральному закону № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года, права и представительские функции по видам спорта принадлежат – национальным спортивным федерациям. Но на практике, именно государство содержит как общественные организации, так и национальные сборные команды, которые представляют нашу страну на всех международных соревнованиях. Так как одной из целей государства является развитие и популяризация спорта (в первую очередь, через спорт высших достижений) и создание авторитета на международной арене, возникает потребность в практической помощи общественным организациям, включая выделение дополнительных рабочих мест за счёт государственного ресурса – посредством государственного задания.

Министерство спорта РФ, согласно Положению б этом государственном органе, такие задачи решать не имеет права. Именно поэтому в 2000 году и было создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (ЦСП). Сам штат сотрудников ЦСП, по масштабам страны и объему решаемых задач, невелик – порядка 250 единиц. В то же время, потребность многочисленных спортивных федераций составляет – около 6 500 единиц (спортсменов, тренеров, специалистов). В России совсем немного федераций, чьи финансовые возможности позволяют им закрывать штатные потребности собственными силами. 99 процентов федераций полагаются исключительно на государственную поддержку – в том числе, весьма успешные, с точки зрения результатов на важнейших международных соревнованиях. 

Заданный государством формат взаимодействия приводит к тому, что ЦСП по заявкам федераций выделяет, в том числе, ставки специалистов, которые нельзя однозначно отнести к категории тренеров или спортсменов. Это техники-механики, сервисмены, сотрудники комплексно-научных групп и даже водители или менеджеры-администраторы. Федерации не имеют возможности командировать их на условный чемпионат мира за счет собственных средств, однако без их участия функционирование российского спорта невозможно.

Более того, так как приём на работу чиновников, к которым относятся сотрудники Министерства спорта, подразумевает конкурсную процедуру, это приводит к хронической неукомплектованности, которая решается за счёт подведомственной Минспорту организации – ЦСП. Так, ЦСП каждый год, по поручениям руководства Минспорта нанимало на должности аналитиков более 50-и специалистов, которые осуществляли свою деятельность в различных департаментах Минспорта. А специфика работы в спорте высших достижений радикально отлична от принятой в большинстве министерств и ведомств – отследить соблюдение восьмичасового рабочего дня, который зачастую начинался рано утром, а завершался ночью, с постоянными служебными командировками по стране и миру практически невозможно. Да и нецелесообразно – в спорте высших достижений основной оценкой всегда был, есть и будет итоговый результат на крупнейших спортивных соревнованиях. 

Каждые четыре года в рамках подготовки к летним и зимним Олимпийским играм спортивные федерации готовят Целевые комплексные программы (ЦКП), суть которых сводится к фиксации намерений и полномочий сторон – Министерства спорта и указанных федераций. В основе ЦКП лежат количественные и качественные показатели, необходимые для подготовки и участия сборных команд по видам спорта в официальных международных соревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты и первенства мира и Европы). По сути, это двусторонний договор, реализация которого поручена непосредственно ЦСП, как представителю Министерства спорта, и федерации по виду спорта. Отсюда возникает потребность в дополнительных специалистах, ставки которым выделяются на основании письменных заявок федераций по видам спорта. Назвать их в соответствии с выполняемыми функциями общественными не представляется возможным, поэтому в рамках государственного задания используется термин «аналитики». 

Конечно, это далеко не единственная и не самая затратная специфика деятельности ЦСП. Есть еще финансирование учебно-тренировочных сборов, организация дополнительных мероприятий по специальной подготовке, оплата многочисленных перелетов, переездов и провоза багажа, который часто превышает допустимые на транспорте нормативы… А на «трудоустройстве аналитиков» мы подробно остановились лишь потому, что именно этот пункт стал поводом для судебного разбирательства против Кравцова. 

Итак, обвинение бывшего директора ЦСП основывается на незаконной растрате бюджетных средств. При этом версию о личной выгоде обвинение не рассматривает. Логичный посыл обвинения – мол, за все должен отвечать руководитель – вызывает, однако, немало вопросов. Скажем, если убыток на 18 или 26 миллионов рублей (точная цифра следствием не установлена) – тема достойная вот уже скоро двухлетнего содержания под стражей, то как быть с трудоустройством (ежегодным!) еще нескольких тысяч человек? Там все безупречно или спортивный мир ждут массовые процессы, для проведения которых даже самый вместительный зал судебных заседаний покажется мал? 

И еще раз о корыстном мотиве… Экс-министр экономического развития страны Алексей Улюкаев, недавно вышедший на свободу по УДО, обвинялся в получении взятки в размере 2 миллионов долларов и (что важно) эти 2 миллиона действительно существовали в природе, были возвращены владельцу, а сам Улюкаев еще и выплатил штраф в размере 130 миллионов рублей. Под стражей Улюкаев провел четыре года (при этом, всё время судебного процесса он находился под домашним арестом). Александр Кравцов, нанесший, по версии обвинения, ущерб в 14 миллионов (при этом сам в руках этих денег никогда не державший), скоро отметит два года в СИЗО. Может быть, от него хотят получить показания еще на кого-то из «людей повыше»? Или честь мундира не позволяет признать очевидную избирательность?