ВФЛА планирует принять «Кодекс этики» и «Политику о внешних коммуникациях», которые нарушают Конституцию РФ

Сегодня, 26 марта, состоится заседание президиума Всероссийской федерации лёгкой атлетики (ВФЛА) – первое после решения Всемирной легкоатлетической ассоциации (World Athletics) возобновить выдачу российским легкоатлетам нейтральных статусов для участия в международных соревнованиях. На нём, в частности, планируется принять два документа, которые регламентируют действия всех участников российского легкоатлетического сообщества – «Кодекс этики» и «Политику о внешних коммуникациях». Агентство «Весь спорт» изучила проекты документов и обнаружило наличие пунктов, которые нарушают Конституцию РФ.

Принятие ВФЛА «Кодекса этики» является одним из пунктов «Плана по восстановлению ВФЛА», одобренный World Athletics. «Политика о внешних коммуникациях» являются её «неотъемлемой частью» (как и «Антикоррупционная политика», «Политика по конфликтам интересов», «Политика «Горячая линия и защита лиц, сообщивших о нарушении»», «Процедура «Подарки и знаки делового гостеприимства»», «Процедура «Привлечение к дисциплинарной ответственности»», «Процедура «Проведение внутренних проверок»»).

«Кодекс этики» охватывает все лица, которые так или иначе вовлечены в российскую лёгкую атлетику. Это: избранные или назначенные члены всех органов управления ВФЛА, включая Президента, исполнительного директора, членов президиума, комитетов и комиссий; все работники ВФЛА; члены сборных команд России по легкой атлетике; работники, избранные или назначенные члены региональных легкоатлетических федераций – членов ВФЛА; лица, вовлеченные в легкую атлетику, продвигаемую ВФЛА и региональными легкоатлетическими федерациями, включая, но не ограниваясь: спортсмены, тренеры, технические работники и директора, медицинский персонал, волонтеры и лица, действующие от имени ВФЛА и региональных федераций.

В общем-то, «Кодекс этики» – документ нужный. И в нём, действительно, продекларированы важные максимы – например, нулевая терпимость к допинговым нарушениям или противодействие взяточничеству и коррупции. Однако есть нюансы, которые напрягают. Например, авторы «Кодекса этики» почему-то местами разделяют понятия «мы» и «вы», хотя тоже находятся под его действием. 

(Хотя это ещё «цветочки» по сравнению с «Планом по восстановлению», где одной из целей приоритета «Культурные изменения внутри ВФЛА» заявлено – «Набирать нужных людей». Не, например, «профессиональных, разделяющих ценности организации», а именно «нужных». Впрочем, разбор «Плана...» и рамочного соглашения между ВФЛА и World Athletics – ещё впереди).

ВФЛА, призывая поступать «честно и открыто» (пункт 3 – «Наша репутация»), несколькими абзацами ниже, в этом же пункте, вдруг накладывают ограничение: «Вам не разрешается отвечать на любые внешние запросы, если это прямо не предусмотрено «Политикой ВФЛА о внешних коммуникациях»». Так честно и открыто – или не разрешается?

Вообще, п. 3 «Наша репутация» из «Кодекса этики» заслуживает полной цитаты: «Не разрешается распространять любые данные или информацию, которые не являются правдивыми. Вся информация должна соответствовать политикам ВФЛА, включая «Политику ВФЛА о внешних коммуникациях». Тольку уполномоченные лица могут обсуждать ВФЛА и ее активности в средствах массовой информации, на других публичных площадках (например, в социальных сетях) от лица ВФЛА. Все внешние запросы, касающиеся финансовой, стратегической, спортивной или иной информации о ВФЛА должны быть направлены пресс-секретарю ВФЛА или иным уполномоченным лицам. Вам не разрешается отвечать на любые внешние запросы, если это прямо не предусмотрено «Политикой ВФЛА о внешних коммуникациях»».

Свою миссию ВФЛА сформулировала следующим образом: «Мы делаем легкую атлетику доступной для всех, развиваем культуру чистого спорта в России и организуем работу ВФЛА на основе доверия и открытости». Если доверие и открытость – это, ни много ни мало, миссия, почему документ, регламентирующий жизнь десятков и сотен тысяч человек, разрабатывался втайне и явно в спешке? Почему не был вынесен на обсуждение профессионального сообщества, которому и предстоит по нему жить? Кто, в принципе, является его автором? И не является ли истинной целью этого документа стремление максимально ограничить распространение информации и дискуссии по любым вопросам?

«Политика о внешних коммуникациях» позволяет ответить на последний вопрос абсолютно утвердительно. Просто процитируем несколько моментов, с короткими вопросами.

Пункт 3.4: «Организация устанавливает перечень лиц, которые могут давать интервью или комментировать любую информацию, касающуюся деятельности Организации, от имени Организации (далее – спикеры ВФЛА):

- Президент ВФЛА или и.о. президента

- Исполнительный директор ВФЛА

- Генеральный секретарь ВФЛА

- Главный тренер сборных команд России

- Пресс-секретарь ВФЛА».

Почему среди спикеров нет членов президиума ВФЛА? Этих людей, в отличие от исполнительного директора, генерального секретаря, главного тренера сборных команд России и пресс-секретаря ВФЛА, наделяло полномочиями само легкоатлетическое сообщество?

Почему среди спикеров нет спортсменов, лидеров сборной? Хотят «закрыть рот» Марии Ласицкене, которая много и открыто критикует ВФЛА? Или заставить её согласовывать посты в Instagram?

Там же: «Пресс-секретарь ВФЛА координирует всю деятельность СМИ. Его роль в связях со СМИ заключается в установлении и поддержании контактов с ведущими изданиями и помощи спикерам ВФЛА в распространении информации по различным вопросам».

Как и кто определяет «ведущесть» изданий? Нет ли здесь дискриминации, против которой в «Кодексе этики» прямо выступает ВФЛА?

Из пункта 4.1: «Вы должны согласовать все интервью с пресс-секретарем и по возможности запрашивать все тексты на согласование до их публикации».

ВФЛА не смущают прямые указания, хотя и «по возможности», нарушать «Закон о СМИ»? 

Из пункта 4.4: «Также помните, что общение с третьими лицами, не только со СМИ, будь то лично, на конференции, в письменном виде, посредством электронной связи, голосовыми сообщениями, официально или неофициально, может быть предметом более глубокого анализа в будущем и неверно истолковано. Вам необходимо руководствоваться здравым смыслом и делать такие публичные коммуникации с осторожностью, профессионально и в полном соответствии с приверженностью ВФЛА к честности и открытости, а также в соответствии с «Кодексом этики ВФЛА» и другими локальными нормативными актами. Вам не разрешается публиковать или обсуждать конфиденциальную информацию или документы в публичном пространстве».

ВФЛА действительно пытается контролировать и даже ограничивать личное общение членов легкоатлетического сообщества?

Из пункта 4.5: «Недопустимо, чтобы официальная позиция представителей ВФЛА по одному и тому же вопросу расходилась».

Здесь даже не будет вопросов. Просто посмеёмся.

Пункт 5: «Иногда непроверенная / неподтвержденная или т.н. фейковая информация появляется внезапно в СМИ прежде, чем ВФЛА стало о ней известно. В этих случаях не нужно давать комментарии, а официальное заявление будет подготовлено, при необходимости, пресс-службой ВФЛА и будет опубликовано на официальном сайте ВФЛА и/или в социальных сетях ВФЛА».

Продолжаем смеяться.

А если серьёзно… Конечно, можно долго обсуждать необходимость ограничений, соответствие документов Уставу ВФЛА и отдельным федеральным законам... Но мы просто процитируем статью 29 Конституции Российской Федерации, которую «Кодекс этики» с одной из своих неотъемлемых частей нарушает абсолютно:

«1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

Нет никаких сомнений, что если сегодня президиум ВФЛА примет «Кодекс этики» и «Политику о внешних коммуникациях» в предложенных редакциях – они будут оспорены членами российского легкоатлетического сообщества в судебном порядке. 

Полностью с проектами «Кодекса этики» и «Политики о внешних коммуникациях» можно ознакомиться в Telegram-канале «П.И.З.А.Д.» – t.me/pizad.