Обращения граждан к президенту России по вопросам физкультуры и спорта: спортивные объекты, детско-юношеский спорт, тренерский состав

Накануне сегодняшнего, 14 октября, совместного заседания президиума Государственного совета и Совета при президенте РФ по развитию физкультуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года в Сочи, который проходит в подмосковном Одинцове, Управление президента России по работе с обращениями граждан опубликовало отчет об обращениях граждан по вопросам физической культуры и спорта. Полный текст отчета Агентству спортивной информации "Весь спорт" предоставили в пресс-службе Кремля. Публикуем его без купюр, для удобства разбив на основные, на наш взгляд, темы обращений.


Спортивные объекты

Позитивным оценкам заявителей созвучно возрождение таких массовых мероприятий, как Спартакиада народов России, «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Лыжня России», появление «Кросса наций», «Оранжевого мяча» и других масштабных турниров. Расширились соревнования молодёжи допризывного возраста, воспитанников детских домов и школ-интернатов, ребят в сельской местности. Восторженные отклики вызвали победы команд россиян в крупнейших международных турнирах, в частности, на Чемпионате мира по хоккею, ряд выдающихся достижений наших спортсменов на Олимпиаде в Пекине.

В то же время основное внимание в почте сосредоточено на проблемах, тормозящих дальнейшее совершенствование этой сферы. Авторы озабочены состоянием здоровья молодёжи, низким уровнем её физической подготовки. По оценкам специалистов, более половины учащихся имеют ослабленное здоровье. Сотни тысяч освобождены от занятий физкультурой. Более двух третей учащихся общеобразовательных школ не занимаются спортом. На этом сказывается, в частности, недостаток необходимых условий для двигательной активности подрастающего поколения: залов для игровых видов спорта, кортов, футбольных полей, катков и т.п. А распространённость алкоголизма и наркомании среди населения тоже свидетельствует, что здоровый образ жизни ещё не стал потребностью для многих граждан. Поэтому многие заявители первоочередной задачей считают дальнейшее расширение масштабов модернизации материальной базы и инфраструктуры для занятий физкультурой и спортом.

По оценкам специалистов отрасли, несмотря на заметные сдвиги - ввод за 2006 годы десятков крупных физкультурно-оздоровительных комплексов, баз и других объектов разных форм собственности, сеть спортсооружений страны единовременно может принять пока менее шести миллионов человек, что в разы ниже необходимого. При этом в двух федеральных округах - Приволжском и Центральном - сосредоточена половина всех спортивных сооружений.

Другой аспект, волнующий корреспондентов, - устаревшее и нередко ветхое состояние спортобъектов. Авторы критикуют муниципальные и региональные власти, территориальные органы Росимущества, которые в поисках доходов от сдачи площадей в аренду решают эти вопросы не в пользу учреждений физкультуры и спорта, секций и клубов. Как пишут, в частности, из Новосибирской области, территориальное управление Росимущества добилось выселения из занимаемого помещения детско-юношеской школы олимпийского резерва по горнолыжному спорту и также продажи другого здания, где располагалась ДЮСШ по дзюдо.

Подобные проблемы испытывают и организации, которые занимаются спортивно-массовой работой в масштабах страны. Об этом свидетельствует, например, ситуация с размещением общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России», которое реализует государственную политику в области развития детско-юношеского спорта во всех типах образовательных учреждений и имеет региональные отделения в большинстве субъектов Российской Федерации. Несмотря на поддержку Минэкономразвития, Минобрнауки, Росспорта, Росимущества и неоднократные поручения руководителей Правительства Российской Федерации, в течение нескольких лет не решается вопрос о передаче объединению в безвозмездное пользование помещений, занимаемых им с 1973 года.

Говорится также о трудностях из-за дальнейшего повышения платы за использование земельных участков, на которых расположены спортобъекты. Так, на непомерный земельный налог указывают ветераны Смоленского аэроклуба, превышающий его годовой бюджет. Клуб может прекратить существование, хотя здесь готовят молодёжь к службе в армии, «и без государственной поддержки не выжить». Только после вмешательства Администрации Президента Российской Федерации последовала действенная реакция областной администрации: было принято решение о сокращении вдвое налоговых выплат. Следует отметить и письмо председателя псковского спортивно-оздоровительного центра «Юбилейный» А.Попова, который указывает, что с введением главы 31 Налогового кодекса кадастровая стоимость земли для спортивных организаций, имеющих большие открытые площадки (футбольные поля, теннисные корты и т.д.), стала очень высокой. «С нас взимается налог в размере 439602 рубля. Такие суммы не платят даже крупные супермаркеты, прибыль которых не сравнима с доходами от оказания спортивно-оздоровительных услуг».


Детско-юношеский спорт

Поступает много жалоб на повышение платы за посещение бассейнов, тренажёрных залов, секций, в том числе для детей, даже малолетних. Сообщается о переводе на самофинансирование учреждений дополнительного образования спортивной направленности. В этой связи, заслуженный тренер Российской Федерации по борьбе самбо А.Соколов из Тверской области, подчёркивает: у многих семей нет возможности оплачивать занятия ребёнка ежемесячно от 500 до 1500 рублей, а в бесплатные спортклубы стали принимать только самых одарённых.

Многие авторы считают нужным обратить особое внимание на развитие детско-юношеского спорта, как важнейшего направления по оздоровлению подрастающего поколения посредством повышения уровня физвоспитания в школах, училищах, колледжах и вузах, по месту жительства, в специализированных спортучреждениях.

Отмечается необходимость усиления интереса учащихся и студентов к занятиям физкультурой за счёт распространения командных игровых видов физической культуры и спорта. Эта позиция совпадает с предложениями Росспорта, которые недавно утверждены приказом Минобрнауки России о внесении изменений в государственные образовательные стандарты начального, общего, основного общего и среднего (полного) образования. Что касается вузов, то авторы поддерживают обновление Типового положения о высших учебных заведениях, которое позволяет создавать спортивные клубы в форме структурных подразделений вузов. Это упрощает проблемы финансирования и улучшения соответствующей материально-технической базы.

Следует отметить, что значительная часть предложений из обращений граждан учтена в проекте Концепции развития детско-юношеского спорта на 2009–2015 годы, который после согласований с соответствующими министерствами, ведомствами и большинством субъектов Российской Федерации находится сейчас в Министерстве спорта, туризма и молодёжной политики России и готовится для внесения в Правительство Российской Федерации.

Большое внимание отводят корреспонденты подготовке резерва для спорта высших достижений. Предпринятыми в последние годы мерами, как свидетельствуют данные Росспорта, удельный вес занимающихся физкультурой и спортом в возрасте 6-15 лет достиг почти 20 процентов. При этом количество ребят в ДЮСШ и школах олимпийского резерва увеличилось за пять лет на 40 процентов и составляет более 3,2 миллиона детей и подростков. Однако, как считают авторы, этого всё ещё недостаточно для гарантированных высоких достижений. Например, члены олимпийской сборной России Н.Скворцов и С.Фесиков, анализируя выступление наших пловцов в Пекине, обращают внимание на малое количество в стране 50-метровых бассейнов, что мешает подготовке спортсменов мирового уровня. В этой связи они просят рассмотреть вопрос о строительстве такого бассейна в городе Обнинске. Это послужит развитию сложившейся здесь школы плавания. Из Республики Карелия пишут, что в ожидании спортшколы с искусственным льдом жители Петрозаводска находятся уже 17 лет. В этом контексте показательно мнение москвича Э.Степанцова: «Наши спортивные достижения – это не только радость для всех болельщиков, но и «статус» государства».

Предлагается обратить внимание на развитие сети детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва в регионах, входящих в состав Дальневосточного и Уральского федеральных округов, где в настоящее время таких учреждений меньше, чем в других. Рычагом в этом процессе должно, по мнению корреспондентов, стать грамотное использование методических рекомендаций, разработанных Росспортом и Минобрнауки России, по организации деятельности спортивных школ.


Тренерский состав

Подчёркивается, что решение всех вышеназванных задач невозможно без должного кадрового обеспечения и повышения качества организации занятий по физическому воспитанию. Пишут, что уровень квалификации и статуса преподавателей и тренеров нуждается в несомненном повышении. Отмечается, что низкая заработная плата, недостатки системы стимулирования за подготовку кандидатов в сборные команды страны приводит к уменьшению численности таких специалистов. Среди них велика доля совместителей, лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Но понимания этого, как свидетельствует почта, зачастую на местах не хватает. Это можно проиллюстрировать примером из Новосибирской области: руководство Карасукского района, как пишут, посчитало неэффективным содержание и сократило восемь сельских и десять городских тренеров и педагогов дополнительного образования, обосновывая это отсутствием высоких спортивных результатов у учащихся. В ходе так называемой «оптимизации», здесь упразднили и отдел физкультуры и спорта.

Ставится вопрос об устранении серьёзных проблем в развитии технических видов спорта, в том числе в системе Российской оборонно-спортивной технической организации. Так, руководство профсоюза авиаработников России считает, что отсутствие должной координации между Минобороны и другими ведомствами привело к сокращению финансирования деятельности аэроклубов, снижению уровня подготовленности лётчиков и допризывной молодёжи. Предлагается сохранить аэроклубам РОСТО статус государственной организации, обеспечить их прямое бюджетное финансирование. О материальных затруднениях пишет и член сборной команды России по высшему пилотажу на планерах Ольга Романенко, которая иллюстрирует ситуацию на примере своей команды, постоянно занимающей призовые места на чемпионатах мира и крупнейших международных соревнованиях. Несмотря на это, они не имеют собственной базы, сами изыскивают средства для поездок на соревнования.

В почте предлагается шире применять на региональном и местном уровнях положительный пример присуждения президентских стипендий и грантов. При этом авторы, в том числе главный редактор журнала «Футбольная страна» А.Стукалов, считают необходимым усилить систему контроля с участием государственных и общественных органов за расходованием выделяемых средств на выполнение целевых программ по оздоровлению населения, развитию физкультуры и спорта, по премированию спортсменов, тренеров и «спортуправленцев» из внебюджетных источников.

В почте предлагается также:

– предусмотреть усиление государственного «патронажа» над сферой физической культуры и спорта, особенно, детско-юношеского;

– продолжить совершенствование федеральных целевых программ «Развитие физической культуры и спорта на 2006–2015 годы», «Дети России», в частности, за счёт подпрограмм по массовым игровым видам спорта, мероприятий по повышению квалификации тренеров и педагогов;

– дополнить мероприятия национального приоритетного проекта «Развитие АПК» разделом по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта;

– рекомендовать региональным и муниципальным органам власти принять дополнительные меры по обеспечению доступности занятий физической культурой и спортом малообеспеченным категориям населения, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений учащимися, студентами, инвалидами и пенсионерами;

– осуществлять ежегодный мониторинг влияния внесённых изменений в федеральный компонент государственных образовательных стандартов по дисциплине «физическая культура» на динамику показателей о состоянии здоровья учащихся;

– разработать мероприятия по дальнейшему развитию массового движения «Дети России образованны и здоровы – ДРОЗД», проводимого Минобрнауки России совместно с Росспортом с 2004 года;

– принять меры по улучшению пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта путём общедоступности на всей территории страны телеканала РТР-Спорт.

В целом, в почте граждан высказывается мнение, что дальнейшее развитие сферы физической культуры и спорта необходимо сделать составным элементом разрабатываемой стратегии развития России до 2020 года.