Подстрекательство к нарушению законодательства: как в ВФЛА распределяют деньги, полученные в виде целевых отчислений от азартных игр

23 ноября во Всероссийской федерации лёгкой атлетики (ВФЛА) появится новый председатель. Организацию возглавит или председатель «Промсвязьбанка», председатель Попечительского совета ВФЛА Пётр Фрадков – или председатель Федерации лёгкой атлетики Москвы Олег Кубратов; о других кандидатах пока не известно. Но и Фрадков, и Курбатов, и возможные другие после избрания первым делом должны избавиться от всей, как минимум, верхушки аппарата ВФЛА – бывшего и.о. президента Ирины Приваловой, генерального секретаря Александра Черкашина (на фото) и других. Пользуясь попустительством со стороны президента-председателя Петра Иванова, они ради финансовой выгоды планировали нарушить – и наверняка нарушили – и федеральный закон, и приказ Минспорта РФ. Агентство «Весь спорт» сообщает подробности.

В распоряжении Агентства «Весь спорт» оказалась аудиозапись заседания президиума ВФЛА от 26 октября 2022 года. На нём, в частности, обсуждали вопрос «О распределении средств, полученных ВФЛА в виде целевых отчислений от азартных игр за III квартал 2022 года». И прослушивание аудиозаписи (и тем более, её критическое осмысление) вызвало – шок. Генсек Черкашин настойчиво призывает к нарушению федерального закона и приказа Министерства спорта РФ о принципах распределения средств от азартных игр и подлогу документов (при поддержке пресс-атташе ВФЛА Аллы Глущенко), и даже признаёт подготовленность к совершению нарушения. И.о. президента Привалова пытается коррумпировать членов исполкома ВФЛА обещанием неких «будущих» выплат. Международный эксперт Маргарита Пахноцкая, имеющая неограниченные полномочия, даже не пытается предостеречь от нарушения законодательства РФ, а по сути – поддерживает их. 

Полностью обсуждение вопроса можно прослушать – здесь. Мы публикуем самое интересное, сократив второстепенные нюансы. Все должности указаны по состоянию на момент заседания президиума. Итак…

Вера Колесникова, главный бухгалтер ВФЛА: Поступили средства – целевые отчисления за третий квартал 2022 года от ЕРАИ (Единый регулятор азартных игр, - прим. «Весь спорт»), направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального и детско-юношеского спорта. 34 миллиона 725 тысяч 637 рублей 40 копеек. По процедуре, мы должны известить президиум, а он должен принять к сведению – и, так сказать, распределить. В соответствии с «Законом о физической культуре и спорте», порядок распределения средств таков: 80 процентов средств должны поступать на развитие профессионального спорта, 20 процентов – на развитие детско-юношеского спорта. И, в соответствии, с установленным порядком по детско-юношескому спорту, эти 20 процентов распределяются так: 60 процентов – на финансирование мероприятий по организации и проведению детско-юношеских соревнований, включенных в календарный план ВФЛА, а также по подготовке тренеров и спортивных судей; 35 процентов – на содержание и развитие материально-технической базы ВФЛА, необходимой для развития детско-юношеского спорта, включая приобретение спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря; и пять процентов – на меры стимулирующего характера для работников ВФЛА, в должностные обязанности которых входит обеспечение мер по развитию детско-юношеского спорта.

Ирина Привалова, и.о. президента ВФЛА, олимпийская чемпионка: Давайте проголосуем.

Светлана Абрамова, член президиума ВФЛА, тренер призёра Олимпийских игр Анжелики Сидоровой: Меня очень сильно смущает пункт про пять процентов стимулирующих выплат работникам федерации.

Андрей Шляпников, первый заместитель председатель комиссии ветеранов ВФЛА, экс-кандидат в президенты ВФЛА: Трубочкин (Константин Трубочкин – специалист отдела спортивных программ ВФЛА, организатор всероссийских соревнований «Шиповка юных», - прим. «Весь спорт») только может получать?

Абрамова: Мы сейчас о чём речь ведём? Утверждаем некий порядок, по которому будут гипотетически распределяться средства. Я уже сколько раз просила план развития, хоть какой-то – он есть или нет? Я не вижу ни на бумажке, ни в реальности, чтобы велась какая-то работа по развитию. Поэтому пять процентов на этот пункт меня очень сильно смущают.

Гусев: Это много или мало?

Шляпников: Ну, достаточно. Для зарплаты – достаточно.

Абрамова: Если не за что – значит, не за что. Значит, эти пять процентов должны либо в какую-то «кубышку» откладываться, либо перенаправляться на что-то другое.

Гусев: Я согласен. Что-то по развитию мы должны придумывать, чтобы было ясно и понятно. 

Колесникова: Принцип распределения в отношении детско-юношеского спорта утвержден Министерство спорта. Если по профессиональному спорту мы ещё можем что-то как-то сами, то по детско-юношескому спорту, согласно 804-му постановлению, порядок устанавливает Министерство спорта (приказ Минспорта РФ №804 от 22 октября 2021 года, - прим. «Весь спорт»). Четкая градация по процентам. 

Наталья Шубенкова, член президиума ВФЛА (по видео-конференц-связи из Барнаула): Вера Геннадьевна (обращаясь к Колесниковой), скажите, вот написано «пять процентов» – и мы кровь из носа должны эти пять процентов именно на стимулирующие цели истратить? А может, вот – ну, некого! Ну, плохо в этом году развивался детско-юношеский спорт. Никто не оправдал надежды. И эти пять процентов мы перераспределили на развитие материально-технической базы. 

Колесникова: Пока нет такого четкого документа от Министерства спорта, как мы можем, можем ли мы внутри перераспределить. 

Привалова: Но отложить мы можем. 

Колесникова: Есть чёткое распределение процентов. И по поводу того, чтобы переносить на следующий год, тоже еще нет разъяснений.

Шубенкова: Ну, на следующий год, конечно, нельзя переносить. Но просто внутри перераспределить? Ну, некого поощрить... Ну, так случилось, ну, не сработали. Никто ничего не показал выдающегося, некого поощрять. А так мы будем – за безделье кого-то поощрять? Просто я не понимаю. «О, как хорошо – работаю я, не работаю, а премиальные идут, красота…» 

Александр Черкашин, генеральный секретарь ВФЛА: Коллеги, а можно я такую вещь скажу? Просто напомню. Я не в сборной команде работаю, естественно, и так далее. Но все-таки… Прошла Олимпиада, всем равномерно, по-моему, выплатил Минспорт.

Алла Глущенко, руководитель пресс-службы ВФЛА: И никто не говорил, что заслужили – не заслужили, работали – не работали...

Черкашин: Кто-то работал больше, кто-то работал меньше, какая-то группа дисциплин вообще не была представлена.

Глущенко: Вы считаете (обращаясь к Абрамовой), что мы сидим и ничего вообще не делаем? 

Черкашин: Поэтому логика такая: чтобы вот эти деньги, в идеале, заплатить равномерно работникам федерации за весь год.

Абрамова: Погодите-погодите. Это всё понятно. Здесь как написано? Стимулирующие? Нет. Здесь написано – «в должностные обязанности которых входит обеспечение мер по развитию детско-юношеского спорта». У вас у всех в должностных обязанностях это прописано? 

Черкашин: Я полагаю, что практически у всех. Ровно под это дело. 

Шляпников: Хм, нормально…

Черкашин: Нет, а вы смотрите еще раз. Я работаю в федерации, я не получаю премию. Поехали люди на Олимпиаду, мы здесь реально умирали, писали все эти планы – в Новый год и так далее. Ничего – ни спасибо, ни денег. Сейчас план восстановления заканчивается, аудит с утра до ночи, умираем – ни копейки. У нас есть деньги пять процентов на детско-юношеский спорт. Почему бы не заплатить всем сотрудникам федерации – хотя бы равномерно, как по итогам Олимпиады.

Абрамова: Тогда так и надо ставить вопрос. Эти пять процентов – некая премиальная выплата, которая будет сделана в конце года или раз в квартал всем сотрудникам федерации. Всем поголовно, всем одинаково.

Черкашин: Да, совершенно верно. По аналогии со сборной командой, когда объективно заслужили X человек, а получили все, потому что трудно оценить четыре года. Решили, было же решение, я помню – равномерно «намазать». Моё предложение: логику такую же сделать. Потому кто-то, например, антидопинг ездит бесконечно по регионам, заморачивается. Кто-то конкретно, как Трубочкин, отвечает за детско-юношеский спорт. Но деньги свалились, прямо скажем, с небес. Просто случайно. И поощрить всех – это было бы справедливо, на мой взгляд

Абрамова: Тогда и нужно говорить, что это – вот это. А я читаю – и у меня возникают вопросы.

Черкашин: Это формальные вещи. Всё.

Глущенко: Я хочу, можно добавить? Сейчас только что прошла «Шиповка юных». Мы 10 дней были в Адлере. Все детки – каждый – получил стартовый пакет, который делала ВФЛА. Впервые мы организовали трансляцию соревнований. И мы сидели там с восьми утра до пяти часов вечера. Это что, разве не развитие детского спорта?

Абрамова: Алла, ну ты же не сотрудник, у которого в должностных обязанностях вот это прописано. Это уже другая постановка вопроса.

Черкашин: Должностные обязанности меняются приказом исполнительного директора. И в случае такой возможности – появились деньги на вот это – формально всем записать, что занимается развитием детско-юношеского спорта.

Абрамова: Саша, но ты же понимаешь, что сейчас начинаешь обсуждение вопроса в другой плоскости?

Шляпников: А какая сумма вообще? Пять процентов – это сколько?

Шубенкова: Да хоть сколько! Но, Александр Витальевич (обращаясь к Черкашину), но получается, что сейчас Зорин (Дмитрий Зорин, заместитель спортивного директора ВФЛА – прим. «Весь спорт»), Борзаковский (Юрий Борзаковский, спортивный директор ВФЛА, олимпийский чемпион, - прим. «Весь спорт») ничего не делали с календарным планом, президиум сидел шесть часов – три заседания подряд, а они такие молодцы, что теперь им дать премию? В мою голову это не входит.

Черкашин: Наталья Михайловна, моё мнение такое, если конкретно отвечать на ваш вопрос. Календарь, допустим, не проработан. 

Гусев: Наталья Михайловна, цена вопроса – миллион четыреста тысяч за год. Пять процентов. (На самом деле, пять процентов от 20 процентов от 34 миллионов 725 тысяч 637 рублей 40 копеек составляет 347 тысяч 256 рублей 37 копеек, - прим. «Весь спорт»).

Шубенкова: Ну, понимаете, это три-пять копеек. Я сижу, вот у меня уже все поужинали, уже спать пора ложиться. А я сижу здесь... И это уже третий или четвертый день. А сейчас там Зорину и Борзаковскому – пламенные речи, поздравительные, дайте еще благодарность от федерации, какие они молодцы. И распределите им вот эти деньги. Хоть какая сумма? Какое-то должно быть, я не знаю, ранжирование или что там...

Черкашин: Я искренне хотел ответить, но не получилось.

Шубенкова: Ну, ответьте, пожалуйста, просто все перебивают, а у меня тоже всё кипит.

Черкашин: Мое личное мнение такое… На усмотрение, конечно, не знаю, кто будет деньги распределять, я не хочу об этом сейчас говорить. Но мое личное мнение человека, смотрящего со стороны на соревнования летнего сезона: за то, что получилась инициатива с «Неделей легкой атлетики», как минимум, надо сказать спасибо тем, кто это придумал и продавил. Такого не было никогда. Легкая атлетика в «Лужники» вернулась. Это было красиво. Я не знаю, кто этим занимался. Искренне говорю, не знаю. Но мне понравилось, что рядом с нашим офисом, наконец-то, легкая атлетика опять появилась. С 2013 года – первый раз. Ну, за исключением ещё ваших соревнований шестовых (обращаясь к Абрамовой, организатору «Фестиваля прыжков с шестом»), которые тоже здесь рядышком. Вот спасибо хочу сказать этим людям. Кто там календарь сделал плохо, еще что-то – но люди старались, как могли.

Шубенкова: Ну, опять – как могли. Ну, вы интересный такой! Как в детском саду… Нужно работать не как могли, а как надо!

Привалова: Президиум – он же тоже рабочий орган…

Шляпников: Президиум премировать нельзя – надо работников…

Привалова: Ну, почему?

Абрамова: Еще уточняющий вопрос. Говорим про пять процентов стимулирующих выплат из развитие детско-юношеского спорта. Насколько я помню, в профессиональном спорте тоже пять процентов выделено на премирование. А те деньги тогда куда будут распределены?

Привалова: Тоже на всех, и на членов президиума. Почему нет?

Шляпников: И какая сумма?

Гусев: 5-6 миллионов.

Шляпников: В сумме, почти – 8.

Гусев: Кто будет готовить премии? Ты, Ира (обращаясь к Приваловой)? А как? Ты же руководитель. 

Привалова: Нет, у нас бухгалтеры все просчитывают.

Гусев: Нет, кому сколько – кто будет решать? Ты же будешь решать, или Гришин (Борис Гришин – исполнительный директор ВФЛА с правом финансовой подписи, - прим. «Весь спорт»), или кто? 

Привалова: Решит президиум.

Гусев: А кто подготовит-то нам предложение? По труду надо оценивать – кто как работает. Руководитель оценивает. Ну, всё, Ирина Анатольевна подготовит список на премирование, а мы будем утверждать. Членов президиума не забудьте, тоже детским спортом занимаются. 

Черкашин: Это, как минимум, справедливо.

Абрамова: По поводу того, что сборной команде все поровну... Так произошло после того, как я на этом настояла. А до этого было распределено между несколькими людьми: полтора миллиона – Борзаковскому, полтора миллиона – Зорину...

Шляпников: А председатели комитетов?

Гусев: Ирина Анатольевна подготовит, а мы будем обсуждать.

Черкашин: Просто не забывайте, пожалуйста, о всех сотрудниках федерации, которые не все видны. 

Маргарита Пахноцкая, международный эксперт с неограниченными полномочиями: Да, и не все вам знакомы.

Черкашин: Но они пашут будь здоров. Вот вы (обращаясь к Гусеву), допустим, отметили, как Алеся Владимировна (Алеся Ростовская, юрист ВФЛА, - прим. «Весь спорт») сделала переходную комиссию. 

Гусев: Алесе Владимировне премию обязательно.

Черкашин: Но это же незаметно другим. Она тихонечко, спокойно организовала работу. И никаких жалоб в сторону федерации. 

Гусев: А я изменил положение. Тоже мне премий не дадут никаких.

Абрамова: Просто в данной ситуации немножко получается дисбаланс. Сборная команда тоже работает на развитие. Но профессионального спорта. Формально – должна, хорошо, да? Но есть еще люди, которые непосредственно участвуют в соревнованиях. Я и судей имею в виду. Тогда нужно и судей учитывать в этом стимулировании, выплаты им дополнительные. И не тысячу рублей, а нормальную какую-то сумму.

Черкашин: Из денег на профессиональный спорт, скорее...

Абрамова: Неважно. Я к тому, что распределение – среди всех. Но все – это кто? Это только сотрудники федерации или судей тоже стимулировать, как-то поощрять за работу, которую они делают.

Шляпников: Тут написано: для работников ВФЛА.

Колесникова: У кого в должностных обязанностях прописано. А должностные обязанности – это трудовой договор.

Гусев: Вот, давайте, с нами договора заключайте.

Шляпников: Миша, работники ВФЛА.

Черкашин: Конфликт интересов. 

Шляпников: Так что, ты Миша – отдыхай, ты не работник ВФЛА.

Колесникова: На поощрение судей тоже были выделены средства. И, я так понимаю, сейчас они занимаются этим вопросом – как распределить.

Черкашин: Давайте вот эту штуку формально утвердим.

Гусев: Да, давайте утвердим проценты. Проголосуем. 

Абрамова: Ладно, уговорили.

За распределение букмекерских средств на детско-юношеский спорт согласно приказу Минспорта РФ президиум ВФЛА проголосовал единогласно – 6:0. Включая, естественно, пять процентов на поощрение. 

Как эта сумма была распределена, неизвестно. Но из записи заседания очевидно, что Черкашин подстрекал к нарушению законодательства РФ и подлогу документов – изменению трудовых договоров для получения финансовой выгоды (генсек ВФЛА вообще умеет «правильно работать» с документами, кто не читал – здесь занятая история про «пропавшие» протоколы заседаний президиума ВФЛА). Привалова пыталась «подкупить» членов президиума обещаниями премий. Или всё-таки, намеренно ввести в заблуждение? Но и одно, и другое также является нарушением законодательства.  

На недавнем форуме «Азартные игры: отчисления на спорт» министр спорта РФ Михаил Дегтярёв, рассказывая о грядущих изменения в принципах отчислений от букмекерской деятельности (от общероссийских федераций – в организуемый Российский спортивный фонд), в частности, сказал: «Мы видим нарушения, которые допускаются – в том числе, связанные с отчислениями. Все нарушения зафиксированы правоохранительными органами, идёт работа по ряду товарищей. Государство все это видит».

Находятся ли в числе «товарищей», по которым правоохранительные органы ведут работу, процитированные выше руководители ВФЛА, неизвестно. Если нет – нужно начать её как можно скорее. Проверив, в том числе, внесение изменений в трудовые договора работников ВФЛА, объёмы и основания для выплаты премий (за два года с момента процитированного заседания пять процентов накапали в вполне серьёзную сумму), выплаты членам президиума. 

Но это – прерогатива Генеральной прокуратуры и Следственного комитета. Спортивные власти должны действовать быстрее и резче. Ни Черкашин, ни Привалова, ни ряд других руководителей аппарата ВФЛА не должны остаться в организации. А учитывая назначенную на 23 ноября отчётно-выборную Конференцию ВФЛА, если они являются кандидатами на выборные должности, специально созданная регистрационная комиссия должна снять их с выборов. В п. 5.11 «Положения о порядке выдвижения и предварительного рассмотрения кандидатур на особые должности ВФЛА» для этого есть основания.