Виталий Мутко – Владимиру Путину: мы полны решимости вернуть российскому спорту утраченные позиции и престиж в зимних видах спорта

Сегодня, 17 января, председатель правительства РФ Владимир Путин провел в Учебно-тренировочном центре Минспорттуризма РФ «Новогорск» совещание по вопросу реализации «Стратегии развития физической культуры и спорта в России до 2020 года». Агентство спортивной информации «Весь спорт» публикует стенограмму выступления министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталия Мутко.

«Владимир Путин: Спасибо большое коллегам в регионах. Пожалуйста, Мутко Виталий Леонтьевич.

Виталий Мутко: Спасибо, Владимир Владимирович. Во-первых, я хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить Вас за посещение учебно-тренировочного центра сборных команд страны в Новогорске. Это третий центр, который Вы посещаете. Я хотел бы Вас поблагодарить за такое внимание к спорту высших достижений. Мы с Вами были на базе «Юг Спорт», на «Озере Круглом» и вот сегодня здесь, в Новогорске.

Я бы хотел отметить – Вы во вступительном слове сказали о «Стратегии развития физической культуры и спорта», я бы вкратце хотел отметить, что, реализуя стратегию совместно с регионами, мы сегодня можем доложить, что в целом 2010 год достаточно позитивен с точки зрения развития спорта. В целом нам удалось вместе с коллегами в регионах добиться, что уже сегодня 77 субъектов Российской Федерации имеют программы развития физической культуры и спорта. Как Вы помните, было 35 регионов ещё два года назад. Практически мы можем отметить, что сейчас все показатели реализации «Стратегии…» меняются. Если мы возьмём данные за прошлый год, прирост количества людей, вовлечённых в регулярные занятия физической культурой и спортом, составил где-то 3 млн. человек – сегодня это около 20 процентов населения нашей страны. Естественно, я хотел бы также отметить, что растёт количество соревнований. Если взять даже такие проекты, как «Лыжня России», «Кросс нации», то мы в принципе вышли на 1-1,5 млн граждан, которые приходят на эти старты.

Естественно, это благодаря серьёзной работе по улучшению материальной базы. За 2006-2010 годы мы смогли реализовать строительство по федеральной целевой программе только за счёт средств с участием федерального бюджета 699 спортивных объектов по различным источникам. Это, конечно, позволило нам в значительной степени увеличить пропускную способность, поднять её почти до 7 млн. наших граждан, которые одновременно могут прийти на стадионы. Если сюда добавить строительство спортивных объектов за счёт субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, наших крупных корпораций (как «”Газпром” – детям»), можем сказать, что мы прирастили за эти годы приблизительно 4 тыс. спортивных объектов. Около 250 тыс. спортивных объектов в отрасли работает.

В отрасли растёт количество штатных сотрудников, работников: около 310 тыс. специалистов работает сегодня в области физической культуры и спорта.

Мы начали серьёзную модернизацию физического воспитания в школе. Владимир Владимирович, после того совещания, что Вы провели, обязательный третий урок физкультуры введён во всех образовательных учреждениях. Думаю, что за этот год будет уже новый образовательный стандарт модернизирован. Мы после поручения, связанного с модернизацией физического воспитания в вузах страны, также начали эту серьёзную работу. В закон образования вводится понятие «спортивный клуб». Мы начали поддерживать создание лиг – 13 лиг уже по различным видам спорта. Возрождены сегодня зимняя и летняя студенческие спартакиады. Мы начали присваивать спортсменам за победу на студенческих чемпионатах звания мастеров спорта. Эта работа тоже начинает развиваться. Будем поддерживать студенческие спортивные клубы, будем финансировать их, будем поддерживать всё, что связано с работой нашего спортивного общества «Буревестник».

Ещё, говоря о таком показателе стратегии, как вовлечённость детей, могу сказать, что сегодня уже мы смогли поднять планку вовлечённости до 35 процентов. Мы смогли остановить такой показатель, как сокращение детских юношеских спортивных школ. И за 2010 год, Владимир Владимирович, мы можем сегодня впервые сказать, что количество детско-юношеских спортивных школ возросло где-то на 3 процента – мы начали обратный отсчёт, открывая уже детские школы. Когда профсоюзы, другие общества их остановили, муниципалитеты, региональная власть сейчас взяли эту работу на себя. Поэтому я бы хотел отметить, что в целом показатели стратегии достаточно серьёзно контролируются, и совместно с регионами мы ведём эту работу. Хотел бы отметить также, что сейчас мы эти показатели, критерии оценки эффективности работы субъектов Российской Федерации, по Вашему поручению внесли. И поэтому, когда Вы губернатору задаёте вопрос, любой губернатор теперь эти показатели назовёт. Это – вовлечённость (количество вовлечённых людей), это финансирование физической культуры и спорта на душу населения (второй показатель), показатель количества детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, и ещё один показатель – количество подготовленных членов национальных сборных команд страны.

Владимир Владимирович, я хотел бы несколько слов сказать, что 2010 год был очень серьёзной проверкой для нас, для отрасли, для Министерства спорта. Вы знаете, что результаты Олимпийских игр в Ванкувере были за последние годы самыми худшими. Естественно, мы получили очень печальный результат. И было очень много оценок в адрес отрасли – различных и критичных, Я хотел бы, во-первых, пользуясь случаем, сказать, что когда Вы собирали нас 5 марта 2010 года на совещание, мы были практически в таком составе (может, были многие другие президенты федераций). Выслушав нас, Вы поддержали меры, которые мы предложили в реализации стратегии и по устранению проблем, связанных с развитием спорта в нашей стране. Я бы хотел просто вкратце доложить Вам о некоторых результатах – что нам удалось сейчас сделать, и что мы хотели бы Вас попросить поддержать.

Я бы хотел отметить, что Минспорттуризм, во-первых, совместно с федерациями, Олимпийским комитетом России разработал ряд серьёзных мероприятий. И сегодня мы можем сказать, что уже начало их реализации показывает эффективность тех мер, которые принимаются. Первое. Я бы хотел доложить Вам, что та проблема, которая звучала по итогам Игр, – это система управления спортом высших достижений и в целом система управления спортом нашей страны. Вы помните, что, когда мы докладывали, мы говорили, что после Игр в Ванкувере у нас, в общем-то, мера ответственности была размыта между федерациями, Олимпийским комитетом, государством. Мы смогли сейчас, за это время, за 2010 год серьёзно изменить ситуацию, и роль государства значительно усилена в управлении спортом. Мы смогли с нашими коллегами из федераций подписать соглашение о разграничении полномочий. В этом году подписано соглашение с Олимпийским комитетом, с Паралимпийским, с Сурдлимпийским, со всеми федерациями. Второе. В Государственную Думу в ближайшее время будет внесён закон, изменения в закон «О физической культуре и спорте», где это будет уже закреплено на законодательном уровне.

Мы смогли в 2010 году в значительной степени улучшить взаимодействие и с высшими должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. За последний период мы подписали 25 соглашений между губернаторами и Министерством спорта. В 2011 году мы эту работу закроем, мы, в общем-то, очень чётко прописали каждому уровню своё взаимодействие. Таким образом, в целом сегодня система управления спортом достаточно выстроена, и каждый отвечает за свой участок. Могу сказать, что на центр сборной команды страны возложена основная ответственность за подготовку национальных сборных команд страны. Соответствующие внесения изменений в Федеральную целевую программу: если на 2009 год (как Вы помните, на «Озере Круглом» мы Вам докладывали) всего из 52 олимпийских видов спорта 27 видов спорта имели федеральные центры и базы, практически мы не имели базу в среднегорье и большая часть времени подготовки наших спортсменов проходит за рубежом, вот сегодня здесь наши президенты зимних федераций присутствуют – мы с каждой федерацией разработали программу. И я хотел бы Вам доложить, что к 2012 году мы должны снять проблему подготовки федеральных центров для зимних видов спорта, а к 2014 году все летние виды спорта получат федеральные центры. И хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить Вас за поддержку и передачу в ведение Министерства спорта расположенную в среднегорье базу Кисловодска. Мы сделаем всё, чтобы в ближайшие два года…

Владимир Путин: Это не мне – Министерству обороны.

Виталий Мутко: Ну, без Вашей просьбы, Вы знаете, Министерство обороны ни пяди земли… Но здесь нам удалось, и мы сейчас проект сделали, и как минимум все виды спорта будут иметь возможность тренироваться в среднегорье.

Владимир Путин: Но вы всё равно с Министерством обороны договорились, чтобы армейские спортсмены тоже могли принимать участие и пользоваться этими сооружениями.

Виталий Мутко: Конечно, они тоже будут иметь возможности. Мы сейчас в тесном контакте и по всем другим вопросам с Министерством обороны. Хотел бы также сказать, что в федеральную целевую программу внесено ещё два раздела. По обеспечению материально-технической базы высшей школы, 14 вузов. В отрасли пять научно-исследовательских институтов. Коллеги знают, какая материальная база у этих вузов. Вот мы сейчас Чайковский Вам показывали – это самый главный вуз, который готовит специалистов по зимним видам спорта. Он не имел ничего. Сейчас, в следующем году, мы введём трамплинный комплекс – это будет вся система: лыжи, биатлон, прыжки, двоеборье, фристайл, сноуборд. Это будет мощный центр. Естественно, каждый вуз страны из 14 получил свою ответственность. И не только вуз, который будет готовить специалистов, но это ещё будет тренировочный центр, это будет центр научного сопровождения того или иного вида спорта. И около 2 млрд. федеральной программой ежегодно теперь направляется на модернизацию высшей школы.

В Токсово строится центр зимних видов спорта, в Университете имени Лесгафта будет труба почти 1,5 км впервые закрытая (там будет фристайл, сноуборд). Каждый вуз получит такую нарезку.

Дальше. Происходит полное информирование научного сопровождения. За каждым видом спорта сегодня закреплена комплексная научная группа. Если она раньше выезжала только на сборы, то сегодня мы на регулярной основе  работаем по сопровождению сборных. Естественно, мы будем делать всё. Здесь очень много и закрытых вопросов, но по научному сопровождению сейчас мы впервые выделяем 509 млн. рублей на эту работу – это тоже в два раза больше. И эта работа обязательно даст свои плоды.

Медицинское, медико-биологическое сопровождение. Вы об этом уже сказали. Совместно с ФМБА (Федеральное медико-биологическое агентство) – здесь Валентин Викторович (Валентин Уйба, руководитель ФМБА России) присутствует – Владимир Владимирович, отдельная программа сделана. Естественно, это труднейший вопрос. Прямо скажу Вам, что практически спортивной медицины у нас в последние годы не было. Мы сейчас совместно очень оперативно провели работу: первых 100 врачей, массажистов выпустили, провели быстрое обучение, провели реформу заработной платы. Сейчас идёт моделирование этой работы, закрепление за специальными центрами и медицинское сопровождение сборных команд страны. Но мы здесь (я думаю, коллеги выскажутся) только в начале пути, потому что, конечно, это труднейший вопрос. Я думаю, что нам предстоит здесь серьёзная большая работа.

Антидопинговое обеспечение. Как Вы помните, накануне Ванкувера имидж нашего российского спорта был, конечно, очень низкий. Нам предъявляли претензии, что мы не соответствуем требованиям WADA (Всемирное антидопинговое агентство). Я могу Вам доложить, что сейчас на последнем Конгрессе – Совете учредителей WADA, который прошёл в Канаде, господин Фейхи (Джон Фейхи – глава WADA) публично заявил, что Россия соответствует Конвенции ЮНЕСКО, что мы приняли все решения: внесли изменения в законодательство, модернизировали нашу антидопинговую организацию РУСАДА (Российское антидопинговое агентство), открыли границы. Владимир Владимирович, теперь допинг-пробы позволяем вывозить за рубеж, и любой спортсмен может проверяться. Мы многое здесь в этом плане сделали. Начали пропаганду среди спортсменов. Самое главное – мы изменили отношение в обществе к проблеме нарушения допинга.

Могу Вам сказать, что убеждён: можно без запрещённых препаратов побеждать. Главное – чтобы был правильный тренировочный процесс. Но в целом эта серьёзная работа проделана, но нам и предстоит серьёзная работа. Как Вы видите, последние полтора-два года после Ванкувера у нас в российском спорте этих серьёзных проблем нет.

Материально-техническое обеспечение сборных команд страны – мы в значительной степени увеличили эту составляющую. Мы помним Ваше поручение – разворачиваться и на российский рынок. Мы работаем и по оружию, и по смазкам, и по обеспечению вместе с нашими коллегами из Министерства промышленности. Я думаю, что уже к концу года нам будет что доложить и по этому вопросу.

Материальная поддержка спортсменов. Как Вы помните, одной из главных проблем было, что сегодня в центре сборных команд страны из 3000 спортсменов всего около 1000 было на ставках. Средняя зарплата у нашего российского спортсмена в центре сборных страны была от 12 тыс. до 20 тыс. рублей. Естественно, когда мы говорили, что спортсмены много получают, это, конечно, было не совсем так. Путали с футболом, может быть, с хоккеем, с некоторыми игровыми видами спорта. Поэтому я хотел бы сегодня доложить, что Ваше поручение выполнено. И в бюджете страны мы получили поддержку: сейчас модернизирована система заработной платы. И я могу Вам сказать, Владимир Владимирович, что средняя заработная плата у спортсмена будет где-то в районе 80 тыс. рублей. Минимальная заработная плата будет 35 тыс. рублей – это у спортсмена, который начинает в сборной команде страны, а максимальная – 120 тыс. рублей. Мы будем применять коэффициент 25. Спортсмен будет получать заработную плату, если он заслуженный мастер спорта, и если такого уровня ребята, с которыми мы Вас знакомили сегодня. Они, конечно, будут готовиться к Сочи с совершенно другой материальной поддержкой.

Это позволило нам сегодня уже выделить 5000 ставок. И вся сборная (два состава) будет поставлена на заработную плату в центр сборных команд страны.

Второе – это было Ваше поручение по страхованию. Мы помним проблемы, которые были со спортсменкой Скворцовой, сейчас мы закрыли эту проблему. 300 тыс. евро – страховое покрытие при выезде за рубеж. Компания определена, страховые полисы у каждого спортсмена имеются. Это тоже проблема, которую мы сняли.

Также принято решение о поддержке ветеранов спорта. И стипендия Президента увеличена до 32 тыс. рублей с 15 тыс. рублей. Это даст возможность всем призёрам, талантливым спортсменам и также ветеранам спорта, олимпийским чемпионам пожизненную стипендию в значительной степени увеличить. Это тоже даст хороший моральный климат в спорте.

Владимир Путин: Там про тренеров ничего?

Виталий Мутко: Это касается и тренеров, Владимир Владимирович. Это касается всех институтов сборной. Это тренер, это около 13 профессий, которые войдут в структуру сборной команды страны. Уже первая заработная плата всего персонала сборных будет в ближайшее время, в конце этого месяца. Мы подписали контракт со «Сбербанком» – это будут выплаты цивилизованные, на счета спортсменов. Поэтому, конечно, эта работа будет сделана.

Также я хотел бы сказать, что, когда мы слушали вопросы на «Озере Круглом» об эффективном использовании средств по результатам Счётной палаты, естественно, очень много было замечаний, и очень объективных, связанных с финансированием спорта. Я хотел бы Вам также доложить, что такие решения приняты, и Вы об этом частично сказали, что сегодня впервые сфера физической культуры и спорта предусмотрена в федеральном бюджете самостоятельным разделом – это 11-й раздел. Более того, мы имеем пять подразделов. Физическая культура и спорт, массовый спорт и спорт высших достижений разделены. Я могу Вам доложить, что сейчас каждый гражданин страны, все смогут совершенно спокойно смотреть, сколько мы тратим на спорт высших достижений, сколько на массовый спорт, сколько на прикладные научные исследования и другие вопросы в области физической культуры и спорта.

Это, в общем-то, серьёзные ресурсы, которые направляются на развитие физической культуры и спорта. В целом совокупный бюджет отрасли будет вместе с другими министерствами 52,5 млрд. рублей на физическую культуру и спорт. Это увеличение достаточно серьёзное, потому что так мы никогда не считали – до 40 процентов.

Хотел бы также отметить, что на реализацию федерально-целевой программы на 2011 год будет выделено 12,5 млрд. рублей. Это тоже где-то на 1,6 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. И, конечно, рассматривая финансирование и учитывая мнение Счётной палаты, мы в этом году ещё больше начали доверять нашим федерациям (здесь коллеги присутствуют). 722 млн. рублей мы в виде субсидий передаём большинству федераций по видам спорта – это даёт нам возможность делать их серьёзными партнёрами государства и возлагать на них не только моральную, но юридическую и финансовую ответственность. Также я хотел, пользуясь случаем, отметить, что, когда Вам докладывал во время встречи с женской командой, Алексей Леонидович (Алексей Кудрин, заместитель председателя правительства – министр финансов РФ) поддержал здесь (он становится шефом женского хоккея страны) нас, и в истории впервые выделено 60 млн. рублей на субсидии шести женским командам страны.

Владимир Путин: Они знают об этом?

Виталий Мутко: Они знают об этом. Вот Третьяк Владислав Александрович здесь присутствует, и он будет вот эту работу контролировать. Я думаю, это будет способствовать конкуренции в женском хоккее и, конечно, формированию национальной сборной команды страны. Если этот опыт будет полезный, я думаю, мы его можем распространить и на другие.

Подводя итоги, я бы хотел сказать, что 2010 год получился, несмотря на начальную неудачу, в целом позитивным. И я бы хотел отметить, Владимир Владимирович, что, если подводить итоги по летним видам спорта, Вы знаете, что у нас Лондон в 2012 году, и из 37 видов спорта по 28 проводились чемпионаты мира по летним видам спорта. Я бы хотел отметить, что нашими спортсменами завоевано 53 медали, в том числе 18 золотых, 17 серебряных и 18 бронзовых. Мы заняли второе место в неофициальном командном зачёте.
Конечно, надо иметь в виду, что не было чемпионатов мира по таким видам спорта, как плавание и лёгкая атлетика, но в Европе наши спортсмены по летним видам спорта по-прежнему являются первыми: завоевано 127 медалей – 57 золотых, 40 серебряных, 30 бронзовых. Поэтому в целом выступление наших спортсменов в 2009-2010 году по летним олимпийским видам спорта… Можно смело сделать вывод, что мы по-прежнему являемся одними из лидеров в этих видах спорта и лидеров мирового спорта.

Думаю, что 2011 год будет очень серьёзным и по отбору на Олимпийские игры. Сейчас уже три федерации отобрались, мы имеем полный комплект по пулевой стрельбе, по ряду других видов спорта, но вот следующий год будет очень ответственным для отбора на Олимпийские игры и получения лицензий. Поэтому мы надеемся, что эта работа позволит нам серьёзно продвинуться.

Подводя итоги 2010 года, реализации стратегии, я бы хотел также, Владимир Владимирович, попросить о поддержке в решении трёх-четырёх проблем, которые нам необходимо решить.

Первое. Это особая проблема, мы по ней уже обращались. Это ограниченный ввоз несертифицированных биологически активных добавок и средств восстановления. Мы, несмотря на Ваше поручение, никак с Министерством здравоохранения решить эту проблему не можем. Речь идёт, конечно, о дозированном ввозе. За лицензиями для наших спортсменов сюда никто не поедет. Владимир Владимирович, нам бы ещё раз сегодня хотелось попросить Вас дать такое поручение, чтобы мы в кратчайшие сроки эти проблемы решили.

Вторая проблема – особенная таможенная процедура по перемещению спортивного оборудования и товаров: ни вывезти ничего, ни привезти. Вот коллеги здесь все знают, что мы бобслеистов сняли и тренируемся в Сигулде, но не можем провести бобы, потому что нужно платить, надо оформлять. Если чемпионат мира по велогонкам здесь проходит, велосипед иностранный спортсмен не может провести. Есть у армии особый порядок. Я бы хотел Вас тоже сегодня попросить дать нам поручение такое, чтобы мы всё-таки эту проблему решили.

Следующий вопрос: содержание. Мы находимся на базе, мы Вам уже докладывали, конечно, что содержание вот этих баз, федеральных центров – некий экономический особый режим. Сегодня мы пока пять их имеем. Я думаю, что нам достаточно будет где-то около девяти баз со среднегорьем. Конечно, нам нужно будет думать об их особом статусе, потому что сегодня уже человеко-день – около 4,5 тыс. рублей. Мы обременены налогами на землю, на имущество, и не всегда местные власти нас в этом плане поддерживают.

Следующий вопрос – это бюджет и его резкое сокращение. Несмотря на то, что мы получили отдельную строчку в бюджете, теперь это видно. Так вот, я хочу, Владимир Владимирович, Вас попросить, и уже несколько раз Вам докладывал это: в 2011 году мы имеем 52,5 млрд. на физическую культуру и спорт, в 2012 году – 34, 4 , а в 2013 году – 31,3. Конечно, это выпадающие деньги Универсиады в Казани. Но у нас потребности в спорте достаточно большие и на материальную базу, и на календарь соревнований. В некоторых видах спорта мы по два соревнования можем себе позволить всего провести, потому что общий календарь – всего 5 млрд. Нам нужно, конечно, его в разы увеличивать. И, конечно, хотелось бы на это обратить внимание.

И последнее – это мы с Вашей поддержкой решили все вопросы по финансированию спорта. Я имею в виду по финансированию и конкурсным процедурам, связанным с оборудованием, медицинским, медико-биологическим сопровождением. Остаётся проблема финансирования календаря. Мы вынуждены календарь выводить на конкурсную процедуру и проводить конкурс, кто вообще может обеспечить финансирование спортивных мероприятий.

Я бы хотел Вас также попросить поддержать нас: может быть, нам установить особый порядок, чтобы это было финансирование по особому порядку, и Центр сборных команд страны мог бы финансировать сборы, соревнования, чемпионаты и первенства. В целом вот такие четыре просьбы.

И ещё раз хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить за всемерную поддержку спорта. Здесь вот все коллеги – президенты зимних федераций, многие люди новые, которые пришли, с энтузиазмом влились в эту работу. Я хочу ещё раз Вас заверить, что здесь мы все – коллеги, партнёры – полны решимости и в зимних видах спорта вернуть себе утраченные позиции и престиж российскому спорту. Спасибо большое.

Владимир Путин: Не будем говорить, что они уж совсем утрачены. Сбои есть определённые, мы их преодолеем, не сомневаюсь.

Что касается проблем, которые Вы сейчас обозначили (это упрощённый ввоз и вывоз спортивного оборудования, инвентаря), надо подумать. Как ни странно, такие вещи возникают. То же самое мне говорили специалисты совершенно другой отрасли – с музыкальными инструментами. У них такая же проблема – ни ввезти, ни вывезти. Это мешает людям. Порядок, конечно, должен быть. Обязательно сформулируем соответствующее поручение ведомствам, министерствам нашим, Таможенному комитету – посмотрим, что здесь можно сделать. То же самое касается и ввоза биологически активных добавок, фармакологических препаратов. Посмотрим, давайте мы сегодня это сформулируем в поручение, а потом отдельно я его дам ещё ведомствам. Это же относится и к финансированию.

Что касается того, что определённый объём будет сокращён, это, наверное, естественно. Если мы заканчиваем строительство огромного количества объектов, связанных с подготовкой Олимпийских игр, Универсиады, такой потребности на этих точках и не будет.
Хотя (мы уже говорили, и я в своём вступительном слове сказал) если мы говорим, что нам нужно добиться, чтобы процентов 70 (к этому надо стремиться) граждан занимались спортом, конечно, нужно в регионах наращивать строительство. А если мы говорим, что это нужно делать вместе с регионами, тогда (и нас коллеги сейчас в регионах слышат, и здесь губернаторы некоторые присутствуют) нужно выработать соответствующий порядок в нашей совместной работе. В целом он и так существует, но можно даже программу такую специальную сделать в региональном развитии. Она есть, но можно её усовершенствовать, расширить. Но это как бы отдельная тема. Давайте не будем связывать её ни с Олимпиадой, ни с Универсиадой в Казани.

То же самое с культурой. У нас закончилось строительство крупных театров. Конечно, хочется всё это сохранить, и можно, наверное. Но нужно, тем не менее, внимательно посмотреть на программы, сами программы развития.

Ну, давайте продолжим».